כיצד קובעת הרשות המקומית את שומת הארנונה | משרד עו״ד יעל מנדלוביץ [ דלגו לתוכן הראשי ](#main-content) [ ![](/images/yaellaw-logo.svg) ](https://www.yaellaw.co.il) תחומי התמחות - [ מכר ורכישת נכסי מקרקעין ](https://www.yaellaw.co.il/practices/sale-and-purchase) - [ נדל"ן ומקרקעין ](https://www.yaellaw.co.il/practices/real-estate) - [ דיני רשויות מקומיות ](https://www.yaellaw.co.il/practices/local-authorities) - [ דיני תכנון ובניה ](https://www.yaellaw.co.il/practices/planning-and-building) - [ רישוי עסקים ](https://www.yaellaw.co.il/practices/business-licensing) - [ תמ"א 38 ](https://www.yaellaw.co.il/practices/tama-38) - [ הוצאת דיבה ולשון הרע ](https://www.yaellaw.co.il/practices/defamation) - [ ליטיגציה ](https://www.yaellaw.co.il/practices/litigation) - [ דיני משפחה ](https://www.yaellaw.co.il/practices/family-matters) [ נוטריון ](https://www.yaellaw.co.il/notary) [ אודות ](https://www.yaellaw.co.il/about) [ מאמרים ](https://www.yaellaw.co.il/articles) [ המלצות ](https://www.yaellaw.co.il/testimonials) [ יצירת קשר ](https://www.yaellaw.co.il/contact) [ 052-4884882 ](tel:052-4884882) [ צור קשר ](https://www.yaellaw.co.il/contact) [ 052-4884882 ](tel:052-4884882) תפריט ------- [ דף הבית ](https://www.yaellaw.co.il) תחומי התמחות - [ מכר ורכישת נכסי מקרקעין ](https://www.yaellaw.co.il/practices/sale-and-purchase) - [ נדל"ן ומקרקעין ](https://www.yaellaw.co.il/practices/real-estate) - [ דיני רשויות מקומיות ](https://www.yaellaw.co.il/practices/local-authorities) - [ דיני תכנון ובניה ](https://www.yaellaw.co.il/practices/planning-and-building) - [ רישוי עסקים ](https://www.yaellaw.co.il/practices/business-licensing) - [ תמ"א 38 ](https://www.yaellaw.co.il/practices/tama-38) - [ הוצאת דיבה ולשון הרע ](https://www.yaellaw.co.il/practices/defamation) - [ ליטיגציה ](https://www.yaellaw.co.il/practices/litigation) - [ דיני משפחה ](https://www.yaellaw.co.il/practices/family-matters) [ נוטריון ](https://www.yaellaw.co.il/notary) [ אודות ](https://www.yaellaw.co.il/about) [ מאמרים ](https://www.yaellaw.co.il/articles) [ המלצות ](https://www.yaellaw.co.il/testimonials) [ יצירת קשר ](https://www.yaellaw.co.il/contact) [ 052-4884882 ](tel:052-4884882) [ צור קשר ](https://www.yaellaw.co.il/contact) 1. [ דף הבית ](https://www.yaellaw.co.il) 2. / 3. [ מאמרים ](https://www.yaellaw.co.il/articles) 4. / 5. כיצד קובעת הרשות המקומית את שומת הארנונה כיצד קובעת הרשות המקומית את שומת הארנונה ======================================== פורסם 29 באוקטובר 2012 חיוב נישום בארנונה מורכב משני שלבים: שלב קביעת צו הארנונה הכללי, ושלב השומה הספציפי. בשלב השומה הספציפי מיושם הצו הכללי על עניינו של הנישום הקונקרטי. הבחנה זו נוסחה על ידי השופט פוגלמן בעע"ם 7749/09 אורט ישראל חברה לתועלת הציבור נ' הממונה על מחוז ירושלים במשרד הפנים (פורסם בנבו, 30.11.2011): > "חיוב נישום בארנונה, בדומה להטלת מס, מורכב משני שלבים: השלב הראשון - 'מעשה החקיקה' - כולל הן את מעשה החקיקה של השלטון המרכזי, כגון הסעיפים הרלוונטיים בפקודת העיריות ובחוק ההסדרים, הן את זה של הרשות המקומית, שעיקרו הטלת הארנונה בצו על-ידי מועצת הרשות המקומית. השלב השני - 'מעשה השומה' - מופקת שומת הארנונה בדרך של יישום הכללים שנקבעו בצו הטלת הארנונה על עניינו של כל נישום". ההבחנה המוסדית -------------- הבחנה זו אינה קוסמטית. בחקיקת צו הטלת הארנונה פועלת מועצת הרשות המקומית כרשות מחוקקת. בקביעת שומת הארנונה הקונקרטית לכל נישום ונישום, פועלת הרשות כרשות מבצעת. כדבריהם של ד"ר הנריק רוסטוביץ, משה וקנין, נורית לב ורונית כהן בספרם "כספי ארנונה עירונית" (מהדורה חמישית, 2007): > "בחוקקה את צו הטלת הארנונה, פועלת מועצת הרשות המקומית כרשות מחוקקת. בקביעת שומת הארנונה, המושתת על כל נישום ונישום, פועלת הרשות המקומית כרשות מבצעת. \[...\]. החלטת מועצת הרשות המקומית בדבר הטלת ארנונה היא דין. פקיד השומה של הארנונה מיישם את הוראות הדין על בסיס הנתונים המצויים בספר הנישומים והנכסים". נפקות לעניין שינוי סיווג נכס ---------------------------- ההבחנה רלוונטית במיוחד בכל פעם שהרשות משנה סיווג נכס לצורכי ארנונה. שינוי צו הארנונה בידי הרשות המקומית שקול לשינוי הדין; שינוי סיווג עסק במקרה קונקרטי לפי הוראות הצו הקיים שקול ליישום הדין. נישום שהרשות שינתה את סיווג נכסו צריך לברר אם השינוי הוא מכוח הוראת הצו, ואז [תקנות ההקפאה](/practices/local-authorities) חלות, או שמא מדובר בהתאמת העובדות של הנכס לצו הקיים, שאז סמכותה של הרשות רחבה יותר. תחומי עיסוק רלוונטיים ----------------------- ### דיני רשויות מקומיות ייצוג תושבים ובתי עסק מול הרשויות המקומיות בענייני תכנון ובניה, רישוי, ארנונה והליכים פליליים-מנהליים. [ לקריאה נוספת ](https://www.yaellaw.co.il/practices/local-authorities) ### ליטיגציה מנהלית ייצוג בעתירות מנהליות, ערעורים על החלטות של רשויות ציבוריות, והליכים בעניין מכרזי רשויות. [ לקריאה נוספת ](https://www.yaellaw.co.il/practices/administrative-litigation) ### זקוקים לייעוץ משפטי? לבירור ראשוני ולתיאום פגישת ייעוץ עם עו"ד יעל מנדלוביץ, ניתן לפנות למשרד באחד מערוצי הקשר. [ 052-4884882 ](tel:052-4884882) [ תיאום פגישה ](https://www.yaellaw.co.il/contact) % % % % [](https://www.yaellaw.co.il/accessibility) כותרת תחתונה -------------- ### הבהרה כל המידע המצוי באתר זה הנו כללי בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי או תחליף לו ו/או המלצה לנקיטת הליכים ו/או הימנעות מהם. כל המסתמך על המידע בכל דרך שהיא עושה זאת על אחריותו בלבד ומסיר מאתר זה ו/או ממפעילו כל אחריות. ![](/images/yaellaw-logo.svg) כל הזכויות שמורות © 2026 יעל מנדלוביץ - משרד עו״ד ונוטריון [ מדיניות פרטיות ](https://www.yaellaw.co.il/privacy) [ הצהרת נגישות ](https://www.yaellaw.co.il/accessibility) הרב קוסובסקי 30, תל אביב-יפו | טלפון: [052-4884882](tel:052-4884882) |